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市本级污水处理专项资金审计结果公告

2019-12-19  来源:     

 

市本级污水处理专项资金审计结果公告

2019年第3

 

根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定,2019年2月至3月,遵义市审计局对2018年市本级污水处理专项资金进行了审计。

  1. 被审计单位基本情况

(一)市水投集团及其管理的污水处理业务基本情况。

市水投集团是由3家供水公司、1家排水公司、3家原水供应公司以及3家涉水的第三产业公司组成的大型的公益类集团公司。针对污水处理费的收缴、污水处理厂运行费的拨付及使用情况主要集中在其下属的遵义市供水有限责任公司(以下简称“市供水公司”)和遵义市排水有限责任公司(以下简称“市排水公司”)。其中:市供水公司负责污水处理费的收缴;市排水公司负责排水管网建设及污水处理厂的运行及维护管理。市排水公司下设污水处理厂6座。分别为:高桥污水处理厂(以下简称“高污”)、北部污水处理厂(以下简称“北污”)、海龙污水处理厂(以下简称“海污”)、金鼎山污水处理厂(以下简称“金污”)、南部污水提升泵站(以下简称“南部泵站”)、南部污水处理厂二期(在建) (以下简称“南污二期”)。

(二)污水处理费收费标准及各污水处理厂运行成本标准。

1.收费标准:居民生活用水0.95元/立方米,非居民用水1.4元/立方米。

2. 运行成本标准及核算模式:高污运行费为1.02元/立方米,北污运行费为1.2元/立方米;南部泵站的运行费纳入预算安排;南污二期由于成本定价未核定,目前其运行费由市排水公司垫付;海污、金污按照中介机构当年运行费用审计报告审定金额,于第二年与市财政进行结算。

(三)2018年污水处理资金管理情况。

1.污水处理费收缴情况。

2018年,市供水公司污水处理费年初结余1,892.89万元,当年共收用户上交6,308.36万元,当年上缴财政6,000万元,年末滚存结余2,201.25万元。

2.污水处理运行费收支情况。

2018年,污水处理运行费年初结余1,737.52万元,当年收到2,921.04万元,当年支出3,163.88万元,年末滚存结余1,494.68万元。

二、审计评价意见

审计结果表明,市水投集团按照全国城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划,加快推进市本级污水集中处理工程、污水泵站和管网建设,提高污水处理率,在集团领导高度重视下,其管理的各污水处理厂、泵站、管网基本安全稳定运行。有效改善了市区水环境,提高了居民生活水平,对市本级各区域经济发展和实现水体变清起到积极的推动作用。但是,审计也发现仍然存在应缴未缴污水处理费、污水处理设备利用率不高等问题。

三、审计中发现的问题处理情况

(一)资金及财务核算方面的问题。

1.应缴未缴污水处理费2,201.25万元。

鉴于市供水公司已于2019年3月至5月,将上述欠缴污水处理费上缴国库,审计不作处理,要求市供水公司今后应严格按照《贵州省污水处理费征收使用管理实施办法》的要求,及时将污水处理费按程序上缴入库。

2.库存商品账实不符2.10万元。

鉴于市排水公司已于2019年5月进行调账,审计不作处理,要求市排水公司今后应严格《会计法》的规定,定期对库存商品实物、款项及有关资料进行核对,保证账实相符。

3. 市排水公司资本公积核算不规范,造成名义亏损余额大。

审计建议,市排水公司根据《企业会计准则第16号--政府补助》第八条:“与资产相关的政府补助,应当冲减相关资产的账面价值或确认为递延收益。与资产相关的政府补助确认为递延收益的,应当在相关资产使用寿命内按照合理、系统的方法分期计入损益。……”第九条 :“与收益相关的政府补助,应当分情况按照以下规定进行会计处理:(一) 用于补偿企业以后期间的相关成本费用或损失的,确认为递延收益,并在确认相关成本费用或损失的期间,计入当期损益或冲减相关成本;(二) 用于补偿企业已发生的相关成本费用或损失的,直接计入当期损益或冲减相关成本。”的规定进行调账,避免因账务处理的原因造成的名义亏损。

(二)管理运营方面的问题。

1.北污项目未及时进行竣工验收和竣工决算。

审计要求,北污应及时进行竣工验收和竣工决算,保证污水处理工程安全有效运行。

2. 污水处理厂的污泥处置面临困境。

审计建议,市排水公司应尽快与主管部门进行沟通,确定污泥处置方案,应充分利用污泥中的能源,积极探索新的资源化处置方式,坚持在安全、环保和经济的前提下实现污泥的处理处置和综合利用,充分发挥污泥的经济和社会效益。

3.污水管网管理体制不顺,建设及管护不到位

审计建议,统一建设运行管理业主,明确职责,科学有效的建设和管理好城市污水管网系统。同时,逐步完善支线各居民点、工业园区的污水收集系统,做好城市配套污水管网建设,加强管护,对破损的排水管道及时进行修复更换,防止污水外溢进入河道。严格排水准入制度,加大对违规排水行为的打击力度,提高污水收集率。

4.污水处理设备利用率不高。

审计建议,从污水处理厂的生产特点入手,合理设计配置设备,改变和加强设备管理与维修工作现状,提高设备操作和维修人员的知识层次及技术水平,建立和完善设备管理机制,保证污水处理设备的正常和稳定运行。

(三)中水回用无价格机制保障,且项目未发挥应有效益。

审计建议,在保证中水出水质量的前提下,积极争取政府政策支持,规范河道取水行为,加强中水管网及取水点建设,协调管理,形成回用价格机制,统一回用标准,积极推动节流、开源和循环循序利用并举,提升城市用水效率和节水水平,努力实现水资源可持续利用与社会经济的协调发展。

 

 

                                    遵义市审计局

                                   201912月11

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